2011-05-18
【編者的話】
“十二五”時期是昆山經(jīng)濟社會發(fā)展由率先全面實現(xiàn)小康向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關鍵時期。本報聯(lián)合市發(fā)改委，從今日起推出《昆山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》6篇系列解讀報道，邀請江蘇省政府參事室主任宋林飛、省社科院經(jīng)濟研究所所長葛守昆等6位專家，對綱要的重點內(nèi)容進行詳細解讀。敬請關注。
在江蘇積極推進“兩個率先”的進程中，昆山的“第一個率先”已經(jīng)走在最前列。2005年，昆山在全省率先全部達到小康指標。省統(tǒng)計局組織的隨機抽樣民意調(diào)查顯示，有73.2%的昆山人認為昆山已經(jīng)達到全面小康指標。
作為江蘇率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的一個樣板，昆山為江蘇省全面小康社會建設提供了諸多寶貴經(jīng)驗，特別是在實行“富民優(yōu)先”方面創(chuàng)造了不少亮點。主要是采取創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、物業(yè)富民、股份富民、社保富民、幫扶富民的“六管齊下”措施，實施以“人人有技能、個個有工作、家家有物業(yè)”為主要目標的“三有工程”，構(gòu)筑低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、征地補償、動遷補償?shù)?ldquo;五道保障”，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民“業(yè)有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟”的良好局面。這是昆山實現(xiàn)新發(fā)展、新突破的基礎。
“十二五”時期，是江蘇全面實現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進的重要時期?！吨泄步K省委關于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出的兩個階段性目標是：“到2015年，全省綜合經(jīng)濟實力、自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，全面建成更高水平小康社會，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎上率先進入基本現(xiàn)代化，人民群眾普遍過上更加寬裕安康的生活，為2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定性意義的基礎。”
在江蘇推進“第二個率先”的進程中，昆山繼續(xù)走在全省前列。昆山的“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃指出，確保到2012年初步形成現(xiàn)代化的基本形態(tài)，到2015年總體發(fā)展水平趕上中等發(fā)達國家和地區(qū)。
結(jié)束不久的江蘇省委十一屆十次全體會議深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神和胡錦濤總書記對江蘇工作的重要指示，動員全省廣大黨員干部群眾，全面落實“六個注重”，又好又快推進“兩個率先”，在新的起點上開創(chuàng)江蘇科學發(fā)展新局面。全會強調(diào)，要充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，引導蘇南等有條件的地方先行先試，當好“第二個率先”的先行軍，為全省探索路子、積累經(jīng)驗、提供示范。
昆山已經(jīng)進入率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期。這個關鍵，首先是要解決面臨的突出問題。昆山“十二五”規(guī)劃明確指出，從昆山自身發(fā)展來看，還存在一些突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為“五個不適應”：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不適應現(xiàn)代化的要求。服務業(yè)占比、高新技術產(chǎn)業(yè)占比、內(nèi)資經(jīng)濟占比有待進一步提高，經(jīng)濟內(nèi)生增長動力需要進一步加強。二是社會發(fā)展不適應現(xiàn)代化的要求。居民收入增長、社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展步伐，與現(xiàn)代化要求差距較大。三是城市水平不適應現(xiàn)代化的要求。中心城區(qū)綜合服務和輻射帶動能力有待提高，立體交通網(wǎng)絡有待形成，城市基礎設施有待完善。四是創(chuàng)新能力不適應現(xiàn)代化的要求。科技創(chuàng)新條件和平臺建設還不完善，專業(yè)服務機構(gòu)、高素質(zhì)人才特別是領軍型創(chuàng)新人才和團隊還不多。五是體制機制不適應現(xiàn)代化的要求。公共服務和社會管理模式還不成熟，體制機制改革有待進一步推進。昆山人頭腦清醒，正視存在問題。加快與有效解決這些問題，是昆山實現(xiàn)經(jīng)濟社會新發(fā)展、上新臺階的突破口。
根據(jù)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與要求，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，我認為，昆山推進基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程的工作重心，主要是“五個著力點”：
一是著力提高工業(yè)化水平。進入工業(yè)化后期的昆山經(jīng)濟，應堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要用現(xiàn)代生活性服務業(yè)促進消費經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改善人民群眾生活方式。
二是著力提升城市化質(zhì)量。昆山城市化率達到74%，已經(jīng)進入高度城市化階段，應著力推進城鄉(xiāng)一體化，加快二元社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。應以改善與保障民生為核心的社會建設與管理創(chuàng)新為重點促進新昆山人的社會融入，構(gòu)建社會主義和諧社會。
三是著力增強知識化推動。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，更多地依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，加快轉(zhuǎn)向低投入、低消耗和低成本與高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益的集約型經(jīng)濟增長方式。面對土地資源緊缺，探索“無地化”招商、“零土地”技改的途徑。大力拓展集約型經(jīng)濟增長新空間，高度重視自主創(chuàng)新，增加發(fā)明專利與自主品牌。
四是著力推進信息化。昆山的信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了長足的發(fā)展，要高度關注國際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與變化，進一步提高國際競爭力。提高信息和通訊技術支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，增加信息和通訊技術的人均支出，率先優(yōu)化信息經(jīng)濟，率先進入信息社會。發(fā)展信息傳播，滿足人民群眾日益增長的文化需求，促進人的現(xiàn)代化。
五是著力推進生態(tài)現(xiàn)代化。昆山生態(tài)現(xiàn)代化起步以后取得了顯著成績，但國際差距仍然比較大。堅持節(jié)能減排，倡導經(jīng)濟和環(huán)境的雙贏模式，促進經(jīng)濟增長與環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)。發(fā)展綠色生產(chǎn)與綠色消費，不斷提高生態(tài)市建設的水平，營造良好的宜居環(huán)境。
相信昆山人在“十二五”期間一定能夠創(chuàng)造出新的業(yè)績與新的經(jīng)驗，為江蘇的“第二個率先”發(fā)揮示范帶頭作用。
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