2010-12-07
在華外資企業(yè)再一次明顯地“嗅”出中國的引資方向變化。從今天起,我國將在稅收制度上,徹底結(jié)束長年以來對外資企業(yè)的“特別優(yōu)待”。12月1日起,我國將對在華外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。它的實(shí)施,不僅意味著中國最后一個(gè)外資優(yōu)惠稅收政策的終止,也讓在華內(nèi)外資企業(yè)的稅制實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)一。
取消稅收優(yōu)惠政策的舉動(dòng),并非首次。近年來,我國頻頻出臺(tái)新政,陸續(xù)統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)在城鎮(zhèn)土地使用、車船擁有、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等領(lǐng)域的稅收政策。盡管有觀點(diǎn)認(rèn)為此次新政的出臺(tái),對外資企業(yè)的利潤影響甚微。亦有媒體報(bào)道指出,外資企業(yè)在其它政策支持上依然享受著“超國民待遇”。但不可否認(rèn),我國正在逐步調(diào)整引進(jìn)外資的步伐與方向。
對比從前利用各種優(yōu)惠政策大力引進(jìn)外資,我國如今則更趨“精挑細(xì)選”,且更從公平公義著眼。而“十二五”規(guī)劃建議亦提出,利用外資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量。經(jīng)歷30年改革開放之后,我國當(dāng)前已不再追求單純的經(jīng)濟(jì)增長。2008年金融危機(jī)的爆發(fā)和環(huán)境的不堪重負(fù),使我國意識(shí)到轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放型增長模式的刻不容緩。我國不希望繼續(xù)成為廉價(jià)勞動(dòng)力的加工生產(chǎn)基地,這也是外資企業(yè)需面對的新形勢。
但是,外資“超國民待遇”項(xiàng)目的逐步取消,并不意味著我國將以本土企業(yè)逐步替代外資企業(yè)。我國將引導(dǎo)外資更多地投向高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,鼓勵(lì)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資等等。更為重要的是,逐步實(shí)現(xiàn)對內(nèi)外資企業(yè)的一視同仁,表明我國欲打造更加公平的市場環(huán)境。與此同時(shí),我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式而挖掘出的巨大內(nèi)需市場,努力打造的公平市場環(huán)境,都將為外資企業(yè)在華的成長提供肥沃的土壤。