2010-11-08
編者按：
近幾年來，我市面對國際金融危機的沖擊和資源約束等影響，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，把轉(zhuǎn)型升級作為重大的戰(zhàn)略任務(wù)和必須完成的歷史使命，克服重重困難，在實踐中探索出了十條轉(zhuǎn)型路徑。昆山取得的成功經(jīng)驗被推廣到全省，成為轉(zhuǎn)型升級的典型。今天特別介紹這十條轉(zhuǎn)型路徑，請讀者關(guān)注。
近幾年來，我市著眼于國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新變化，著眼于全球科技發(fā)展的最新趨勢，著眼于昆山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自身優(yōu)勢，重點圍繞建設(shè)十個科技創(chuàng)新載體、十個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造十個特色產(chǎn)業(yè)基地、十條主導產(chǎn)業(yè)鏈，主要抓好了十個方面的轉(zhuǎn)型路徑。
深化招商選資
以抓增量促轉(zhuǎn)型
堅持把招商選資作為經(jīng)濟工作的生命線來抓，作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的首要環(huán)節(jié)來把握，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、基地化招商、精細化招商，更加注重招商的區(qū)域針對性、產(chǎn)業(yè)針對性、項目針對性，緊盯新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主攻世界和中國500強企業(yè)、中央大企業(yè)、知名上市公司。特別是近幾年，我們以擴大開放推進產(chǎn)業(yè)高端化，堅持把電子信息作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導性產(chǎn)業(yè)，以光顯示為重中之重，完善壯大軟件、集成電路、平板顯示、計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信等五條產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈的完善及其衍生，促進價值鏈的提升和再造，努力建成全國最大、全球一流的電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。去年全市筆記本電腦占到全球產(chǎn)量的50%以上。
實行“優(yōu)二進三”
以調(diào)存量促轉(zhuǎn)型
一是致力于內(nèi)外資經(jīng)濟融合發(fā)展、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)疊加發(fā)展，引進加工貿(mào)易企業(yè)生根轉(zhuǎn)型，滬士電子、昆達電腦、彩晶科技等企業(yè)已實現(xiàn)從單純加工制造向研發(fā)、銷售環(huán)節(jié)延伸，從外銷為主向內(nèi)外銷并舉轉(zhuǎn)變。二是注重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點突破金融服務(wù)外包、總部經(jīng)濟、軟件服務(wù)、三四方物流、展覽展示等領(lǐng)域，全力打造供應(yīng)鏈管理服務(wù)中心，美國普洛斯、AMB和香港嘉里、深圳寶灣等著名物流企業(yè)紛紛落戶。三是實施“騰籠換鳳”，有序可控地引導部分行業(yè)擴張性轉(zhuǎn)移，為可持續(xù)發(fā)展騰出土地、資源、環(huán)境和人口空間。我市把環(huán)境、資源等“硬約束”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機制，運用“招商選資”，“逼”產(chǎn)業(yè)升級；運用投資強度、建筑高度、開發(fā)進度等“八個度”，“逼”土地集約；運用環(huán)境容量控制，“逼”節(jié)能減排，努力在化解矛盾、破解難題中突圍。
加強規(guī)劃優(yōu)化
以優(yōu)布局促轉(zhuǎn)型
一是以“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”為目標，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，完善以主體功能區(qū)規(guī)劃為重點、特色功能區(qū)規(guī)劃為配套的規(guī)劃體系和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展格局。二是充分發(fā)揮交通引導發(fā)展的作用，啟動實施了上海R11線輕軌延伸、高鐵和城鐵站點及其與市內(nèi)重要節(jié)點的連接、市域內(nèi)外重要節(jié)點之間的連接工程，規(guī)劃實施全市區(qū)域BRT工程，推進市域主干道快速化改造，超前研究蘇滬綜合交通樞紐方案，利用“大浦東”和“大虹橋”效應(yīng)打時間差、空間差，在區(qū)域發(fā)展新布局中構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢。三是堅持以城市品質(zhì)主導城市發(fā)展，以制度創(chuàng)新推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力度提升中心城區(qū)首位度和配套新城功能，高水平發(fā)展城市經(jīng)濟和城郊經(jīng)濟，為產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、人才高地建設(shè)營造高品質(zhì)人居環(huán)境。
培育新興產(chǎn)業(yè)
以拓領(lǐng)域促轉(zhuǎn)型
對接國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和重大科技專項，圍繞新顯示、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新環(huán)保和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，以高端化、基地化為目標，以大項目、大企業(yè)為支撐，在新能源的再生能源利用、設(shè)備制造、智能電網(wǎng)領(lǐng)域，新材料的納米、合金、航空材料領(lǐng)域，裝備制造的電工電氣領(lǐng)域，以及新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加強概念營造、政策推動、服務(wù)配套，引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目，提前“卡位”、搶占先機。新顯示已經(jīng)從PMOLED向AMOLED升級轉(zhuǎn)型，新能源產(chǎn)業(yè)集聚了世界第5大太陽能電池制造商——茂迪新能源、留美博士團隊創(chuàng)立的恒輝新能源、華風風電等14家企業(yè)，小核酸產(chǎn)業(yè)基地幾乎囊括了全國小核酸方面最優(yōu)秀的人才，傳感器產(chǎn)業(yè)基地的紅外線傳感器、光電傳感器和霍爾傳感器銷量分別占到世界同類產(chǎn)品市場份額的60%、20%和15%，昆山軟件園成為省國際服務(wù)外包示范區(qū)，浦東軟件園昆山分園開園。
發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟
以雙驅(qū)動促轉(zhuǎn)型
一是突出企業(yè)主體地位。順應(yīng)跨國公司研發(fā)本土化趨勢，鼓勵在昆外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。二是打造創(chuàng)新服務(wù)平臺。借鑒臺灣地區(qū)的成功經(jīng)驗，加快建設(shè)工業(yè)技術(shù)研究院，設(shè)立平面顯示、機器人、小核酸等研究所，建立以“1院3區(qū)10基地”為主體的科技創(chuàng)新孵化體系，以開放式、網(wǎng)絡(luò)化運作，促進高成長性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集群，高等院校、科研機構(gòu)和服務(wù)中介集中，政府和相關(guān)社會組織公共服務(wù)集成。三是深化產(chǎn)學研合作。加強與中科院、清華大學、北京大學等十多所重點高校、科研院所的合作。四是加大科技投入力度。去年全社會研發(fā)投入占GDP比重提高至2%，安排科技發(fā)展專項資金4億元、優(yōu)秀人才專項資金1億元，科技支出占財政支出的比重提高到4.56%。
注重品牌建設(shè)
以品牌化促轉(zhuǎn)型
圍繞做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品、做亮品牌，深入實施“大企業(yè)集團”戰(zhàn)略和“中小企業(yè)成長”計劃，加快形成1個超2000億元級的光電產(chǎn)業(yè)、2~3個百億元級的特色產(chǎn)業(yè)，培育一批銷售收入超百億元的大企業(yè)集團，扶持一批成長型、科技型中小企業(yè)群體。一是發(fā)揮骨干企業(yè)示范作用，推動仁寶、緯創(chuàng)、富士康、微盟等集團調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)，向價值鏈高端拓展。二是積極引進計算機、液晶彩電、3G產(chǎn)品、數(shù)碼相機等消費電子的知名整機生產(chǎn)商，實行與代工生產(chǎn)商的“門對門”對接，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與品牌建設(shè)的有效對接。三是強化政策支持，完善品牌培育、品牌運作機制，實施名牌產(chǎn)品梯度培育計劃，支持企業(yè)自創(chuàng)品牌，做大品牌經(jīng)濟規(guī)模。
強化園區(qū)建設(shè)
以強功能促轉(zhuǎn)型
重點園區(qū)在我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中具有全局性的帶動作用。昆山開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)高端化的先行區(qū)。光電產(chǎn)業(yè)園躋身首批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，是產(chǎn)業(yè)升級的主戰(zhàn)場，全力打造從液晶面板到模組制造，再到整機的完整光電產(chǎn)業(yè)鏈，將形成超過2000億元產(chǎn)出的光電產(chǎn)業(yè)集群。綜合保稅區(qū)獲得國家批準，推動了園區(qū)功能轉(zhuǎn)型。花橋國際商務(wù)城是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的示范區(qū)，已初步形成服務(wù)外包、總部經(jīng)濟、物流展示和商貿(mào)服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)集群。昆山高新區(qū)是新興產(chǎn)業(yè)的試驗區(qū)，初步形成有機發(fā)光顯示、模具、可再生能源三個產(chǎn)業(yè)集群，并積極培育機器人、小核酸產(chǎn)業(yè)，成為新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。
建好特色產(chǎn)業(yè)基地
以抓特色促轉(zhuǎn)型
堅持以“特”見長、以“新”搶先，把特色產(chǎn)業(yè)基地作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要形式，加快建設(shè)新顯示、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新環(huán)保、服務(wù)外包，以及周市鎮(zhèn)裝備制造、巴城鎮(zhèn)軟件、淀山湖鎮(zhèn)航空、周莊鎮(zhèn)傳感器和文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)基地，培育形成百億元級乃至千億元級產(chǎn)業(yè)集群。
集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
以強隊伍促轉(zhuǎn)型
大力實施“人才生根”戰(zhàn)略，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以高素質(zhì)人才隊伍引領(lǐng)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。一是把握“人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向，人才驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展”的趨勢，堅持領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團隊引進并重，提升重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專家集聚度，探索“院士工作室”、“星期天科學家”、“博士后工作站”等促進人才柔性流動的實施辦法。二是以需求為導向、以項目為抓手、以市場化為手段推進緊缺人才培養(yǎng)工程。三是每年按不低于一般預(yù)算收入1%的標準，設(shè)立優(yōu)秀人才專項資金，優(yōu)化綜合服務(wù)，暢通人才服務(wù)“綠色通道”，為人才融入昆山提供全程和全方位保障。
推進機關(guān)作風建設(shè)
以服務(wù)創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型
牢固樹立作風就是生產(chǎn)力、效能就是競爭力的理念，加強機關(guān)作風和效能建設(shè)。推進行政審批提速，下放審批權(quán)限，下移審批事項，提升區(qū)鎮(zhèn)服務(wù)能力。完善集中收費和聯(lián)合驗收機制，繼續(xù)降低收費標準，確保收費負增長，為轉(zhuǎn)型升級營造寬松環(huán)境。
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