2009-07-28
實(shí)施了6年的風(fēng)力發(fā)電招標(biāo)定價方式將被標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策取代。日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，全國將分為四類風(fēng)能資源區(qū)，相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，四類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。
國家發(fā)改委能源研究所有關(guān)專家表示，由于目前各地風(fēng)電進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段，采用標(biāo)桿電價取代招標(biāo)定價的方式有利于提高效率，降低相關(guān)投入，同時提振風(fēng)電市場的投資信心。
分析人士認(rèn)為，標(biāo)桿電價政策利于提高風(fēng)電廠的盈利空間，同時有望改變目前國內(nèi)的風(fēng)電廠基本都是大型電力集團(tuán)“跑馬圈地”的局面，眾多民營資本、外資有望加盟風(fēng)電市場，促使投資主體向多元化趨勢發(fā)展,該政策也有望成為風(fēng)電行業(yè)整合的“催化劑”。
吸引民營、外資加盟
《通知》規(guī)定，今后新建陸上風(fēng)電項目，統(tǒng)一執(zhí)行所在風(fēng)能資源區(qū)的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，海上風(fēng)電上網(wǎng)電價今后根據(jù)建設(shè)進(jìn)程另行制定。同時規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行風(fēng)電費(fèi)用分?jǐn)傊贫龋L(fēng)電上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分，通過全國征收的可再生能源電價附加分?jǐn)偨鉀Q。
分析人士認(rèn)為，風(fēng)電上網(wǎng)實(shí)行標(biāo)桿電價，將避免低價中標(biāo)、惡性競爭現(xiàn)象，依據(jù)標(biāo)桿電價第一時間核算出風(fēng)電廠的盈利狀況可避免盲目投資，風(fēng)電廠的盈利空間將提升；同時，能夠為投資者提供明確的投資預(yù)期，鼓勵開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，限制開發(fā)劣質(zhì)資源。
長城證券研究員張霖認(rèn)為，風(fēng)電廠每度電成本為0.43-0.53 元/kWh，加上風(fēng)電廠每度電0.1元左右的CDM收入，風(fēng)電廠運(yùn)營主體將能夠獲得合理盈利水平，隨著風(fēng)機(jī)成本不斷下降，風(fēng)電運(yùn)營商的盈利空間將提升。
風(fēng)電開發(fā)回報的確定有利于吸引民營資本和外資的進(jìn)入。一位CDM項目中間商告訴中國證券報記者，實(shí)施風(fēng)電標(biāo)桿電價政策也將有利于CDM項目的實(shí)施，避免了此前各地招標(biāo)導(dǎo)致電價難以確定對CDM項目落實(shí)產(chǎn)生的影響。
此前，記者了解到，國內(nèi)外的風(fēng)投機(jī)構(gòu)對我國的風(fēng)電行業(yè)前景看好，但只選擇擁有核心技術(shù)的風(fēng)電設(shè)備商投資，不敢對風(fēng)電運(yùn)營商投資，原因是投資收益率太低。而國內(nèi)不少風(fēng)電廠由于上網(wǎng)電價政策未理順，一直處于虧損狀態(tài)，讓民營資本提不起積極性，這也一定程度上造成了國內(nèi)的風(fēng)電開發(fā)基本被大型國企“包攬”的現(xiàn)象。分析人士認(rèn)為，隨著民營和外資的嘗試加盟，風(fēng)電開發(fā)格局有望被改變。
大型風(fēng)機(jī)設(shè)備商將受益
目前，我國的風(fēng)電上網(wǎng)電價采取的是招標(biāo)定價、政府定價兩種并行的定價機(jī)制。2003年，我國第一次風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)舉行，中標(biāo)上網(wǎng)電價在0.4元－0.5元左右。分析人士擔(dān)憂，讓標(biāo)桿電價替代招標(biāo)電價，定價機(jī)制中的市場化因素基本被抹掉了，可能不利于行業(yè)正常的競爭。
對此，長城證券研究員周濤認(rèn)為，特許權(quán)招標(biāo)對于摸清行業(yè)成本、發(fā)揮規(guī)?；a(chǎn)效應(yīng)是有益的，但對于風(fēng)電這樣還比較幼稚的行業(yè)來說，過于市場化的定價機(jī)制不利于行業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展。
記者發(fā)現(xiàn)，從近幾期的招標(biāo)電價結(jié)果來看，國家發(fā)改委確定的標(biāo)桿電價與招標(biāo)電價相差并不大。分析人士認(rèn)為，目前確定的風(fēng)電上網(wǎng)電價并不算低，對運(yùn)營商來說基本可以實(shí)現(xiàn)不虧損，隨著設(shè)備價格的不斷下降，未來風(fēng)電開發(fā)這一塊有望實(shí)現(xiàn)整體性盈利。
對于風(fēng)電設(shè)備商來說，盡管下游風(fēng)電運(yùn)營商的盈利能力的改善是上游設(shè)備商生存的關(guān)鍵，但毋庸置疑，風(fēng)電設(shè)備商未來將面臨更加激烈的競爭。張霖認(rèn)為，未來看好規(guī)模較大、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的龍頭風(fēng)機(jī)設(shè)備商的發(fā)展空間，因為低風(fēng)機(jī)成本才能在競爭中存活，例如華銳風(fēng)電、東汽、湘電等龍頭公司。
（責(zé)任編輯：魏敏）
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