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    “與此前的特許經(jīng)營權(quán)招標電價相比，國家發(fā)改委核定的上網(wǎng)電價更趨合理，并將引導(dǎo)我國風(fēng)電行業(yè)向良性方向發(fā)展。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛樂觀評價道。

    國家發(fā)改委日前核定了河北等6省(區(qū))72個風(fēng)電項目上網(wǎng)電價，這對風(fēng)電企業(yè)的約束是有限度的。按照規(guī)定，自風(fēng)電機組并網(wǎng)發(fā)電之日起計算，累計發(fā)電利用小時數(shù)達到30000小時之后執(zhí)行當?shù)仄骄暇W(wǎng)電價，具體價格由國家價格主管部門確定。施鵬飛表示，這個價格目前還很難預(yù)測。

    定價趨向合理

    據(jù)了解，2007年11月30日正式開標的第五期風(fēng)電特許權(quán)招標包括內(nèi)蒙古北清河風(fēng)電場、內(nèi)蒙古烏蘭伊力更風(fēng)電場、河北圍場御道口風(fēng)電場和甘肅玉門昌馬風(fēng)電場4個項目，總裝機容量95萬千瓦。為了淡化上網(wǎng)電價的影響，防止上網(wǎng)電價過低，發(fā)改委對招標做了調(diào)整，將上網(wǎng)電價所在權(quán)重下調(diào)為25%。但盡管如此，最終中標的仍然為投標價較低的投標商，價格多集中在0.30元到0.40元之間。

    目前，國內(nèi)風(fēng)電電價主要有招標和核準兩種模式。相關(guān)政策規(guī)定高于5萬千瓦的項目需要國家發(fā)改委批準，其它項目由地方政府批準，風(fēng)電特許權(quán)項目招標始于2003年，迄今開展的五期招標共15個項目，總裝機容量330萬千瓦。但從前五期招標結(jié)果來看，由于價格戰(zhàn)因素，特許權(quán)項目價格都低于一般項目審核價格。

    由于目前發(fā)改委核準的上網(wǎng)電價與2007年底第五次招標電價之間存在不小的差距，發(fā)改委此次公布核準上網(wǎng)電價可能對中標企業(yè)產(chǎn)生沖擊，有的中標企業(yè)萌生更改上網(wǎng)電價的意圖。對此，施鵬飛表示，中標的企業(yè)將執(zhí)行中標電價，其他企業(yè)將執(zhí)行發(fā)改委核準電價，這樣對雙方都是公平的，因為中標企業(yè)之所以參與投標，可能出于爭取風(fēng)電項目、進軍風(fēng)電領(lǐng)域等發(fā)展策略，因此，中標企業(yè)更改價格反倒是不公平的。

    事實上，競標價是國家為未來制訂風(fēng)電上網(wǎng)電價的重要依據(jù)，但競標者往往是以取得項目搶占優(yōu)質(zhì)資源為出發(fā)點，而不是以項目投資收益為出發(fā)點，這往往導(dǎo)致競標價格偏離合理水平。

    發(fā)改委核準的不同地區(qū)的上網(wǎng)電價盡管有所起伏，但整體差距并不大。施鵬飛認為，此次風(fēng)電項目的核準定價都考慮到當?shù)氐娘L(fēng)力資源、交通運輸便利程度、技術(shù)成本等各項因素，總體定價更趨向合理，將從整體上促進風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。

    施鵬飛預(yù)測，在發(fā)改委核準的價位下，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，但具體的盈利水平還受到諸多因素影響，其中對當?shù)仫L(fēng)力資源評估的準確程度是重要的影響因素，因為風(fēng)能的評估難度向來較大，受現(xiàn)有的技術(shù)水平限制，目前風(fēng)電項目評估平均仍有15%到20%的誤差，這將直接影響企業(yè)能否盈利。

    電網(wǎng)配套仍跟不上

    近年來，我國風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展一片紅火。據(jù)了解，2006年底風(fēng)電累計裝機267萬千瓦，到2007年底累計已達605萬千瓦，在建風(fēng)電420萬千瓦，僅2007年投產(chǎn)340萬千瓦，比過去累計的總和還要多。目前，我國風(fēng)電規(guī)模在世界排名第五，但與排名第一的德國裝機2062萬千瓦相比還有不小的差距。

    在風(fēng)電項目投資熱潮的推動下，多家風(fēng)力設(shè)備制造廠蜂擁而上，2005年首批招標的10萬千瓦以上風(fēng)電場也相繼建成投產(chǎn)，目前國內(nèi)已有40多家風(fēng)力設(shè)備制造廠以及一批風(fēng)電設(shè)備配套企業(yè)。

    除了上網(wǎng)電價低之外，制約風(fēng)電發(fā)展的當屬電網(wǎng)配套建設(shè)水平。據(jù)了解，由于風(fēng)速變化的隨機性，風(fēng)電場出力也是隨機的，風(fēng)電并網(wǎng)將對電網(wǎng)本身帶來一定影響，在風(fēng)電容量比例高的電網(wǎng)中，可能產(chǎn)生電能質(zhì)量不穩(wěn)和成本增加的問題。因此，風(fēng)電配套建設(shè)的水平對風(fēng)電上網(wǎng)具有重要意義。

    施鵬飛認為，盡管我國電網(wǎng)配套的建設(shè)比較去年有所進步，但面對風(fēng)電發(fā)展的迅猛勢頭，仍難以望其項背。