2008-12-23
直到現(xiàn)在，很多人對(duì)五年前小水電開發(fā)的火爆場(chǎng)景仍記憶猶新。2002年至2003年間，出現(xiàn)了全國(guó)性的電力緊張局面，一時(shí)間小水電企業(yè)蜂擁而起。小水電投資少，見效快，政府也對(duì)小水電實(shí)行“自建、自管、自用”的“三自”政策，即使贏利也無須繳納所得稅，鼓勵(lì)其直接將利潤(rùn)用于小水電的滾動(dòng)發(fā)展。
如此一系列優(yōu)惠政策措施吸引了重慶當(dāng)?shù)赝顿Y者及大批浙江、廣州的投資者來重慶投資小水電。不到兩年時(shí)間，重慶小水電數(shù)量就增加了50%以上。但誰又能預(yù)料到，小水電命運(yùn)會(huì)在五年后發(fā)生大逆轉(zhuǎn)？
重慶市武隆縣觀音塘水電站裝機(jī)容量1200千瓦，2003年動(dòng)工，現(xiàn)已停工。
胡序亭前兩年在重慶市涪陵區(qū)投資興建了兩個(gè)小水電工程，一個(gè)是清溪河一、二級(jí)水電站，另一個(gè)是岔河水電站，總共2000多千瓦的裝機(jī)容量，但今年5月他卻忍痛讓工程下馬了。他說：“看到那么多小水電要么停產(chǎn)、要么虧損，我哪里還敢往里頭燒錢？”
目前重慶不少區(qū)縣在建的小水電工程多已停工。重慶市涪陵區(qū)停建了12座，巫溪縣在建的36座小水電已停建30多座，其他各區(qū)均有在建小水電停工現(xiàn)象。
幾年前還炙手可熱的小水電，現(xiàn)在成了燙手山芋。前不久，重慶市12個(gè)區(qū)縣的小水電行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合上書市物價(jià)局，要求調(diào)整小水電上網(wǎng)電價(jià)，拯救虧損嚴(yán)重的小水電企業(yè)。
小水電是指裝機(jī)容量在5萬千瓦以下的水電站。據(jù)重慶市水利部門統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，重慶共有小水電1083座，占全市發(fā)電裝機(jī)容量的12.4%，占全市水電裝機(jī)容量的47.3%。這12家協(xié)會(huì)涉及700余家小水電站，裝機(jī)容量約占小水電的70%。
風(fēng)光一時(shí)的小水電似乎已走入窮途末路。據(jù)武隆縣小水電行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)全縣129家小水電企業(yè)2007年的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)查情況，截至去年底，全縣已投入使用的小水電站113座，裝機(jī)容量達(dá)14.4萬千瓦，年發(fā)電量6.463億度；虧損面達(dá)92%，盈虧平衡的占4%，微利的占4%。
彭水縣小水電協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅義坤告訴記者，他于2004年興建金龍電站，總投入450萬元，總裝機(jī)容量120千瓦，于2005年5月開始發(fā)電，當(dāng)年發(fā)電90萬千瓦時(shí)，收入19萬元。2007年發(fā)電量最高，發(fā)電260萬千瓦時(shí)，收入53萬元，不算工人工資及維修費(fèi)用，僅貸款利息就達(dá)45萬元(以信用聯(lián)社的利息計(jì)算)，余下的8萬元根本不夠成本費(fèi)。今年1至9月發(fā)電量比去年同期少了1/3，估計(jì)總收入連還貸款利息都不夠。
據(jù)重慶市12家區(qū)縣的小水電協(xié)會(huì)反映，由于小水電單機(jī)裝機(jī)容量較小，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，因此很難在工、農(nóng)、中、建等商業(yè)銀行獲得貸款，絕大部分水電站投資依靠民間集資(利息2至3分)或信用聯(lián)社(1.2分至1.4分)借貸，貸款利息高，集資成本高，集資人員范圍廣。然而，小水電企業(yè)在2004年實(shí)行廠網(wǎng)分離后開始出現(xiàn)生存艱難，職工待遇大幅下降，一些投資者紛紛退出小水電領(lǐng)域。
然而，對(duì)一些小水電老板來說，小水電已經(jīng)成為名副其實(shí)的“雞肋”，想扔都扔不掉。盡管小水電虧損，但依然要繼續(xù)運(yùn)行，否則連貸款和借款都還不起。武隆縣美隆水電開發(fā)公司總經(jīng)理邵小麟說，目前重慶市大部分小水電都是私人辦的，成本中都不包含老板及其親屬的工資，所以勉強(qiáng)可以維持。
重慶市水利局水電及電氣化發(fā)展中心主任曾曉輝認(rèn)為，小水電處于存亡邊緣的運(yùn)行，會(huì)形成巨大的隱患：職工福利不能增加，技術(shù)改造和機(jī)電裝備更新缺乏資金，安全生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。
值得警醒的是，在各路資本涌入小水電產(chǎn)業(yè)之時(shí)，不少老板似乎并沒有關(guān)注投資風(fēng)險(xiǎn)。商人追逐利潤(rùn)無可厚非，但在投資決策過程中，一些投資者對(duì)小水電發(fā)展前景卻過于樂觀，忽視了潛在風(fēng)險(xiǎn)——成本的上漲、利率的提高、收益的不確定……
重慶市物價(jià)局局長(zhǎng)苑魯說，很多投資小水電的老板根本不了解水電，特別是在房地產(chǎn)熱中賺了錢的一些人，他們聽說小水電賺錢就把資金投了進(jìn)來，對(duì)成本、風(fēng)險(xiǎn)等沒有仔細(xì)考慮。這也和一些區(qū)縣政府有關(guān)，很多小水電都是各區(qū)縣政府賣給這些小老板的，在投資之前，往往虛夸虛報(bào)小水電效益，把投資者圈進(jìn)來，而一旦賣出后，小水電老板們發(fā)現(xiàn)問題為時(shí)已晚了，就找區(qū)縣政府申訴，然后被區(qū)縣政府告知必須找電力公司和物價(jià)局要說法。例如，重慶市江津區(qū)有一個(gè)2005年建成的小水電站，賣給個(gè)人之前，都按最好的指標(biāo)測(cè)算利潤(rùn)，遇到2006年大旱，就虧損了。到2007年好一些，但仍然虧損。
苑魯認(rèn)為，在我國(guó)電力體制廠網(wǎng)分離改革前投資的小水電無法預(yù)知網(wǎng)改之后的風(fēng)險(xiǎn)，還有情可原。但是，在廠網(wǎng)分離后，投資者明知上網(wǎng)電價(jià)政策，卻依然不仔細(xì)測(cè)算成本和預(yù)期收益，盲目新建小水電，這說明投資者追求利潤(rùn)的心情過于強(qiáng)烈和盲目。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，粗放的內(nèi)部管理也是造成小水電目前窘境的原因之一。在廠網(wǎng)分離時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)有利可圖時(shí)沒有人去關(guān)心電價(jià)成本，企業(yè)內(nèi)部也沒有人去核算，一旦經(jīng)營(yíng)緊張，管理又跟不去。數(shù)以千計(jì)的小水電基本都是私營(yíng)企業(yè)，大多是家族式管理，管理并不正規(guī)，更談不上精細(xì)。
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